手机实名制进入倒计时 防通讯信息诈骗须筑长效防火墙

来源：通信信息报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2016-10-20

手机实名制进入“倒计时”，各部委和运营商齐举“杀威棒”推进实名制落地：六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》；工信部对符合三点要求的虚商在正式商用时开绿色通道；各地运营商对逾期未完成实名补登记的号码做停机处理；新发布的《中国反通讯信息诈骗蓝皮书》正式建议将“电信诈骗”的提法修正为“通讯信息诈骗”。手机实名制的严规下，非实名号码还有余地“无证驾驶”吗？全面实名后用户的个人隐私有无保障？

手机实名制加速落地

今年5月，工信部要求，2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。9月23日，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议召开，下达明确指示，2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。眼见未实名手机号“停机大限”将至，各方联动，共促实名制早日落地。

各部委配套出炉相关政策。六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，《通告》第四条要求电信企业立即开展一证多卡用户的清理，同一用户在同一电信企业开通的电话卡最高不得超过5张。与此同时，工信部对符合三点要求的虚商在正式商用时开绿色通道，对电话实名制违法违规严重的虚拟运营商，在整改落实到位前，将不予通过其相关审批。

运营商齐举“杀威棒”。目前，西藏、新疆、广东已实现实名登记，安徽、天津、重庆、北京、山东等多地通信管理局、运营商已下了“最后通牒”，陆续开始对逾期未完成实名补登记的号码做停机甚至是销号处理。

鉴于“电信诈骗”“通讯信息诈骗”“电信网络诈骗”等多种说法让老百姓莫衷一是，10月14日发布的《中国反通讯信息诈骗蓝皮书》正式建议，将 “利用通讯信息技术和手段实施违法犯罪的行为”统一定义为“通讯信息诈骗”；增设“国家反电信网络诈骗宣传周”；建议采取“三位一体”的电信入网开户制度，即提供真实身份证件、摄制本人影像、保留本人指纹。

非实名号段成通讯信息诈骗帮凶

由于金钱至上观念引发的道德缺失、个人信息安全相关法制建设不健全、个人信息安全意识薄弱等原因，我国的个人信息泄露已成为社会性的大课题。而信息“裸奔”，为通讯信息诈骗提供了温床。

据报道，我国通讯信息诈骗案件每年以20%-30%的速度增长。2015年全国公安机关共立电信诈骗案件59万起，同比上升32.5%，共造成经济损失222亿元。2013年至今，全国共发生被骗千万元以上的电信诈骗案件94起，百万元以上的案件2085起。

另据近日中国最大的互联网安全公司360发布的《十一电信诈骗大数据》显示，仅国庆假期这7天，360手机卫士共为全国用户识别拦截骚扰诈骗电话10.4亿次，其中诈骗电话9800万次，占比9.4%，平均每天识别拦截诈骗电话约1400万次。

此前开学季，山东、云南等地一系列考生因通讯信息诈骗丧命，刺痛公众神经，而精准诈骗背后，非实名号段正是帮凶。

实名制要看得见效果

实际上，通讯信息诈骗整治已久。早在2008年，就有全国人大代表呼吁实行电话实名制；2010年工信部开始宣布实施手机用户实名登记制度。2013年6月28日，工信部审议通过了《电话用户真实身份信息登记规定》；此后三年内，各省市纷纷出台具体规划以保证本地电话实名制的推行和落实。但通讯信息诈骗一直“野火烧不尽，春风吹又生”。

无疑，打击通讯信息诈骗犯罪是一项长期而艰巨的任务，需要举全社会之力。在当前中国新常态的大背景下，打击通讯信息诈骗既需要不断总结实践中取得的成果和经验，也需要重视存在的瓶颈和问题，更需要遵循“治理与打击”并重的原则。

实施手机实名制的一个重要目的是打击通讯信息诈骗，因而，实名制的关键在于，要让大家看到实实在在的效果。眼下，实名制大限已至，仍有两大疑难待解。一是尽管严规之下各渠道封死，非实名办卡难上加难，但《长江日报》近日报道了在武汉仍有171号无需身份证可买到。可见，如何强力有效地推进实名制还需进一步研究探讨。二是手机实名后，如何保护用户个人隐私成为焦点。要打消用户的顾虑，相关部门必须有所作为。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

上一篇：移动支付出海也要被监管

下一篇：三星Note7停产创伤供应链 国内供应商核心技术待提升