张业遂：回应社会关切 做好立法监督

来源：金融时报-中国金融新闻网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2019-03-05

　　3月4日上午，备受国内外记者关注的十三届全国人大二次会议新闻发布会现场座无虚席，照相机、摄像机林立。11时15分，大会发言人张业遂甫一亮相，就吸引了全场的目光和镜头。

　　今年是张业遂再度担任大会发言人。他介绍称，十三届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕，会期10天半。大会共有八项议程，将举行四次全体会议，包括审议政府工作报告，审查计划报告、预算报告，审议、表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》等内容。大会期间，还将举行13场记者会。

　　近90分钟的新闻发布会，张业遂逐一回答了中外记者提出的11个问题，涉及人大立法与监督工作、中美关系、“一带一路”、人工智能等不同领域。

　　“十三届全国人大及其常委会成立以来，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，回应人民群众重大关切，切实履行宪法法律赋予的各项职责，加快立法步伐，实现了本届立法工作的良好开局。”张业遂表示，去年，一次大会审议通过宪法修正案，制定监察法，通过有关重大问题的决定事项4件；常委会制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。

　　其中，宪法修正案为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力的宪法保障；监察法构建起集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制；将所有权、承包权、经营权“三权分置”的重大改革成果用法律的形式确定下来，给土地承包者和经营者吃下了“定心丸”；对个人所得税法进行第七次修改，实施头3个月，就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税，减税额度达1000亿元。

　　展望今年，张业遂表示，将重点推进四个方面的立法工作：第一，抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律；第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法；第三，加强国家安全、社会治理领域的立法；第四，完善国家机构组织有关法律制度。

　　支持对外开放，同样离不开法律作保障。改革开放以来，我国形成了以“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法）为基础的外商投资法律体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。但随着时代发展，“外资三法”难以适应构建开放型经济新体制的需要。创新外商投资法律制度势在必行。

　　“外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。”张业遂强调，这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。

　　今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，开好此次大会对推动今年各项工作意义非凡。回应社会关切，做好立法监督，十三届全国人大及其常委会任重而道远。

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