农业农村部：现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件

来源：　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2019-11-29

　　28日，农业农村部部长韩长赋在国新办新闻发布会上表示，日前发布的《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》明确提出，现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。

　　随着城镇化的加快推进，大量农民进城，全国进城务工经商的农民大约是2.88亿人，其中举家进城务工经商的有3000多万户。举家进城落户的农户越来越多，存在“空心村”的现象。

　　韩长赋表示：“进城农户的承包地的处置，关系到农民的切身利益，也关系到农村社会稳定。在土地问题上，要有足够的历史耐心，不要急于收回农民的承包地，要尊重农民的意愿和维护农民的权益，把选择权交给农民，而不是代替农民选择。”

　　意见提出，对进城落户的农民，一方面可以引导农民在依法自愿有偿的原则下，将承包地转让或者退还集体，前提是自愿有偿。另一方面，可以保留承包权、流转经营权或者通过代耕托管等方式发展多种形式的适度规模经营。对长期弃耕抛荒承包地的，发包方可以依法采取措施防止和纠正弃耕抛荒行为。

　　农业农村部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀强调，农村土地承包法和此次发布的意见都明确规定，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转，土地经营权的流转应该是农民自愿的。

　　2014年，中办、国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》强调，严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。

　　吴宏耀表示，意见再次强调要依法保障农民对承包地的占有权、使用权、收益权、流转权，以及承包土地经营权的抵押和担保的权利，要不断赋予其更加完善的权能。各地区、各有关部门要认真落实中央要求，依法保护农民土地的流转权益，确保现有的土地承包关系保持稳定并长久不变，也确保适度规模经营、发展现代农业能够因时因地有序地推进。

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