为“美好安徽”提供坚实保障

来源：中国财经报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2020-05-26

　　“近年来，在财政部的大力支持下，安徽经济社会持续健康发展，民生有效改善，各项事业发展都取得了长足进步，特别是安徽在全国财政管理工作绩效考核中连续4年获优秀等次，连续4年获国务院通报表扬激励。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国接受记者采访时表示。

　　2019年，安徽全省财政收入5710亿元，增长6.5%；全省财政支出7391亿元，增长12.5%，财政运行总体稳中有进、好于预期，为全省经济社会平稳健康发展提供了坚实保障。

　　一是积极财政政策加力提效。安徽落实促进经济高质量发展、民营经济发展等各项政策，实施更大规模减税降费政策，全年新增减税降费802.2亿元；成功发行政府债券1628亿元，统筹安排各类专项资金，全力支持供给侧结构性改革、五大发展行动计划、长三角一体化和中部崛起战略、科技创新、制造强省、乡村振兴等。

　　二是支持打好三大攻坚战成效明显。安徽省投入财政专项扶贫资金142亿元、增长17%，整合涉农资金127亿元，2019年安徽省荣获国家脱贫攻坚成效考核“好”等次，获得中央财政奖励资金3亿元。

　　三是有力保障重点支出。安徽坚持保重点、控一般，全省“三公”经费同口径下降6.6%，省级一般性支出预算较上年下降10.3%，腾出更多资金用于经济社会发展急需领域。贯彻省委、省政府要求，拨付民生工程资金1215亿元、增长13.9%。拨付101亿元推进基层基本公共服务功能建设。截至2019年底，累计纳入财政部PPP项目库项目474个、投资额5158亿元，落地率、开工率均位居全国前列。

　　四是财政改革不断深化。安徽省委深改委部署财政牵头的“预算绩效管理、事权和支出责任划分、国有资产统一监管试点”等3项重点改革任务圆满完成。制定落实国家实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案具体举措。出台省以下教育、科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案，统筹推进其他相关领域改革。

　　五是管理绩效持续提升。贯彻党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见，落实省委省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见，常态化提前启动预算编制，组织编制省级2020-2022年中期财政规划和部门三年滚动财政规划，健全预算执行、监控和挂钩机制，对省级26项重点项目开展绩效评价。

　　五方面保财政平稳运行

　　罗建国表示，从财政收入来看，一季度，安徽全省财政总收入1406亿元，下降13%。新冠肺炎疫情以来，给财政增收带来的压力，主要体现在三个方面：重点行业税源减少、实体经济困难较多、减收叠加效应明显。

　　从财政支出来看，一季度，安徽全省财政支出1836亿元，下降13.9%。虽然完成了预算的28.5%，超序时进度3.5个百分点，但支出进度低于上年。这主要是受疫情的直接冲击影响。除正常“三保”支出、疫情防控支出外，因全省部分建设项目和学校复课延迟，交通运输、城乡社区和教育支出都下降20%以上。

　　面对财政收支矛盾更为突出的挑战，财政部门必须始终坚持艰苦奋斗，强化实干担当，通过加强管理、深化改革、严肃纪律，推动积极的财政政策更加积极有为，保持财政平稳健康可持续运行。具体来说，重点做好五个方面工作：

　　一是坚持精打细算、过紧日子。在开源节流、增收节支上下功夫，完善公务支出管理制度体系，降低行政运行成本，强化督促落实，勤俭办一切事业。

　　二是坚持尽力而为、量力而行。贯彻“以收定支”原则，根据经济发展水平，并与财政政策相衔接，支出上量入为出，政策上把好关口，促进各级政府事权、支出责任和财力相适应。

　　三是坚持改革创新、依法理财。创新财政支持经济社会发展方式，发挥财政金融政策综合叠加和引导撬动作用，提高财政资源配置效率和使用效益。全面贯彻预算法等法律法规，着力补短板、强弱项、堵漏洞，加快建立现代财政制度，着力推进财政治理体系和治理能力。

　　四是坚持全面统筹、一体推进。打好财政政策与税收、金融、产业等政策“组合拳”，加强省与市县财政工作“一盘棋”，强化财政部门与预算部门的财政财务管理“一体化”，调动各方面积极性，凝聚财政工作合力。

　　服务决战决胜脱贫攻坚

　　2020年是具有里程碑意义的一年，将决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。同时，“十三五”规划也将迎来收官。安徽财政将克服疫情影响，全力支持做好“六稳”工作、服务落实“六保”任务，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、加快建设“美好安徽”提供坚实财政保障。

　　一是切实抓好财政开源节流工作。持续做好财政收入预期管理，依法依规加强收入组织，千方百计降低疫情对收入运行的影响。继续严控一般性支出，规范部门预算执行，盘活存量资金，落实过紧日子要求。加强财政资金绩效评价，进一步提高资金使用效益。

　　二是全力支持疫情防控和复工复产。常态化落实防控经费、医疗救治、物资采购、保障政策，常态化做好疫情防控财政保障工作，确保各级疫情防控支出到位。同时，落细落实中央和省出台减税降费、财政贴息等政策，全力帮助企业解决面临的问题，助力企业渡过困难时期。

　　三是着力服务经济高质量发展。巩固和拓展减税降费成效，积极运用地方政府债券、PPP模式，带动有效投资支持补短板扩内需。发挥财政金融政策叠加效应，采取奖补、贴息、股权投资基金等方式，全力支持实体经济发展、“三重一创”、“四个一”创新主平台、制造强省建设等。

　　四是全力支持打赢三大攻坚战。持续加强财政投入，加大资金整合力度，优化资金投向，强化资金监管，促进扶贫资金精准投放、精准使用。分级分层分类落实财政保障责任，重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持疏堵并举，积极运用债券资金支持经济发展，严格执行地方政府债务限额管理，防范化解地方政府隐性债务风险。

　　五是持续保障和改善民生。围绕“七有”目标，坚持尽力而为、量力而行、突出重点，精准发力、补上短板，健全民生工作和民生工程实施机制，提升基层基本公共服务水平。健全完善保基本民生、保基层运转工作机制，实行动态监控预警，推动保基本民生、保基层运转各项任务落细落实。

　　罗建国说，今年满打满算还有7个月时间，按照扶贫年度计算，实际有效时间不足5个月，高质量完成脱贫攻坚目标任务，财政部门责任很大。一是持续加大财政投入。按照脱贫攻坚“四个不摘”要求，强化各级财政脱贫攻坚投入责任，确保支持保障力度与脱贫攻坚全面收官的要求相匹配。通过落实财政投入增长机制、增加专项扶贫资金规模、新增政府债券资金投入等渠道，保证脱贫攻坚的资金需求。二是持续加大整合力度。保持脱贫攻坚期内整合试点政策和整合资金规模总体稳定，对纳入统筹整合的涉农资金，一律“切块下达”，坚决防止和纠正指定任务、项目等干扰整合的行为，大力推进涉农资金大类间打通、跨类别使用，统筹更多资金聚焦聚力脱贫攻坚。三是持续优化资金投向。聚焦大别山等革命老区、深度贫困地区和皖北地区、沿淮行蓄洪区，省对下均衡性转移支付、各类相关专项资金、地方政府债券资金向这些地区倾斜，2020年省级财政专项扶贫资金增量部分，全部用于贫困革命老区县和深度贫困县。四是持续加强资金监管。巩固扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”专项整治成果，完善扶贫资金的动态监控机制、绩效评价机制和公开公示机制，力戒形式主义、官僚主义，主动接受社会监督。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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