实现更充分就业 健全多层次保障体系

来源：中国金融新闻网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2021-03-08

　　“通过‘十四五’规划的实施，我们有信心、有决心，到2025年让我国经济社会发展水平迈上新的大台阶。”国家发展改革委主任何立峰在今年两会首场“部长通道”上表示。而在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，民生福祉也将达到新水平。

　　规划纲要草案提出，实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

　　此外，规划纲要草案中还有两项事关民生福祉的发展目标也不容忽略：到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师数提升为3.2人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增加至4.5个。

　　就业是最大的民生，这也体现在规划纲要草案中“实施就业优先战略”的“优先”二字上。目前来看，我国就业结构性矛盾依旧突出，就业难与招工难并存。对此，《纲要草案》提出，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。例如，完善与就业容量挂钩的产业政策，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，稳定发展社区超市、 便利店和社区服务岗位。

　　医疗始终是群众关心的重要民生领域。习近平总书记在3月6日看望参加政协会议的医药卫生界、教育界委员时强调，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置。规划纲要草案提出，要构建强大公共卫生体系，深化医药卫生体制改革。全国政协委员、北京丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩建议，应充分运用疫情防控中的有效经验，加快补短板、堵漏洞、强弱项，建立符合人民群众健康需求和社区发展规律的预防体系。

　　随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，为民生提供兜底保障的社会保障体系逐渐暴露出短板。规划纲要草案提出，坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。对外经济贸易大学保险学院副教授孙守纪对《金融时报》记者表示：“健全多层次社会保障体系一个重要目标就是扩大覆盖面，因此需要重点关注新经济业态下灵活就业人员和非就业人员的参保问题。”

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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