聚焦民生关切 《政府工作报告》共补充修改81处

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2021-03-15

　　3月11日，十三届全国人大四次会议胜利闭幕。3月12日，国务院新闻办举行吹风会，国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》修改情况。

　　“与往年相比，相似之处是，在民生、科技创新、农业农村等方面的修改意见比较集中，说明代表委员十分关心民生关切。”孙国君介绍称，本着能采纳尽量采纳的原则，最后对《政府工作报告》共补充修改了81处。

　　孙国君举例说，在教育方面，补充了8处，增加了“加强县域高中建设”“加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展”“支持中西部高等教育发展”“完善终身学习体系”“规范校外培训”等内容。

　　在医疗卫生方面，补充了“完善城乡医疗服务网络”“优化生育政策”“强化基层公共卫生体系”等内容。

　　在基本民生保障方面，在回顾工作中，补充了“提高退休人员基本养老金，上调城乡居民基础养老金最低标准”“全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”；在工作部署中，增加了“发展普惠型养老服务和互助性养老”“发展婴幼儿照护服务”“加强无障碍设施建设”“加强残疾预防”等内容。强调在推进智能化服务中，要更好适应老年人和残疾人的需求。

　　在社会治理方面，补充了“夯实基层社会治理基础”“加强社会信用体系建设”“加强法律援助工作”等内容。

　　在科技和产业方面，补充了“广泛开展科学普及活动”“加强科研诚信建设，弘扬科学精神，营造良好创新生态”，强调“优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制，努力消除科研人员不合理负担”，增加了“促进产业链和创新链融合”“加强网络安全、数据安全和个人信息保护”“完善标准体系”等内容。

　　在农业农村方面，增加了“推进农业机械化、智能化”“建设农业现代化示范区”“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”“发展新型农村集体经济”“加强农村精神文明建设”“加强对返乡创业的支持”等内容。

　　孙国君说，与去年相比，代表委员关注的一个新热点是污染防治和生态环境建设，“碳达峰”“碳中和”成为热门词汇，这方面的修改意见有31条，比去年多出一倍。

　　今年《政府工作报告》提出，要保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，特别强调“不急转弯”。孙国君表示，在具体政策执行上，一方面，要统筹运用财政、货币、就业等宏观政策，并加快推进相关改革，保持对经济稳定恢复的支持力度；另一方面，对具体政策做优化调整，前些年出台的制度性减税降费政策，要继续执行好，比如降增值税税率、降社保缴费比例等。

　　孙国君进一步表示，对去年出台的阶段性政策有的延续，有的退出。对于延续执行的阶段性政策，具体延长执行到哪个时点，有关部门已经有初步方案，近期将加快提交国务院研究确定，并向社会及时公布。

　　值得注意的是，不同于往年，今年《政府工作报告》没有提出减税降费的规模目标，而把重点放在优化和落实减税降费政策上。孙国君表示，这样做的主要考虑是，经过多年财税体制改革，已经实施的减税降费政策，以制度性减负为主，这些政策是长期执行的，随着经济规模扩大，其减税降费效应会越来越明显。同时，今年针对小微企业和个体工商户，出台了新的更加精准的减税政策。在鼓励企业研发投入方面，也加大了税收优惠力度。

　　“今年还要推动降低企业基础性生产经营成本，包括用电、网络、物流等成本。严控非税收入不合理增长，整治乱收费、乱罚款、乱摊派，这既是为了巩固减负成果，也是为降低制度性交易成本，改善营商环境。”孙国君说。

　　住房问题直接关系民生福祉，受到社会高度关注。孙国君表示，今年的《政府工作报告》明确提出，要解决好大城市住房突出问题。一方面，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，在土地供应、专项资金安排等方面，给予有效政策支持，用地计划对租赁住房进行单列；另一方面，规范发展住房租赁市场，完善长租房政策，对租金水平进行合理调控。在享受公共服务上，要推动租购同权，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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