以碳中和为目标推动更多金融资源向绿色领域配置

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2021-03-18

　　北极出现38℃极端高温、澳大利亚山火失控、日本遭遇“暴力梅雨”、原本属于热带沙漠气候的伊拉克却出现降雪……2020年，对人类命运和全球发展造成严重冲击的，除了新冠病毒之外，还有气候变化导致的局部灾害。

　　数据显示，这些气候灾害导致至少3500人死亡、超过1350万人流离失所，目前已统计的财产损失超过1500亿美元，未统计的损失则更多。

　　实际上，气候灾害与“碳”密切相关。由于二氧化碳不错的保温能力，这层铺在天空上的“毯子”越厚，就越容易导致全球气温上升，由此引发的全球大气和洋流变化会使得气候发生剧变，人类活动范围缩小、作物减产、空气污染、灾害频发随之而来。

　　然而，目前人类生产生活几乎无法摆脱二氧化碳排放，这主要是因为化石能源仍旧是现代工业的基础，无论是煤炭、石油还是天然气，其主要成分都离不开碳。世界气象组织最新数据显示，目前全球二氧化碳水平已处于创纪录高位，气温较工业化前水平升高1.2℃，若国际社会不采取紧急行动，气候变化将对生态环境造成不可逆转的影响。

　　在此背景下，应对气候变化已经成为全球共识。《巴黎协定》明确提出了2℃甚至1.5℃的全球温室气体控制目标，呼吁“全球温室气体排放尽快达峰，到本世纪下半叶实现全球净零排放”的目标。中国早在2016年就签署了《巴黎协定》，致力于将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。

　　随着我国步入新发展阶段，我国将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，而碳减排无疑是绿色发展的核心要义之一。从现实基础来看，经过多年的供给侧结构性改革，我国经济结构、产业结构、消费结构正向着有利于低碳发展的方向和模式转型，适应高质量发展要求的新型基础产业建设也已开始布局和推进，目前我国已经具备实现碳中和的底气、能力和实力。

　　2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　自此，“碳中和”成为热词，重磅政策密集出台。今年1月5日，生态环境部部务会议审议通过《碳排放权交易管理办法（试行）》，提出在全国范围组织建立碳排放权注册登记机构和碳排放权交易系统。这意味着，酝酿10年之久的全国碳市场终于开始运营，标志着我国碳排放权市场以及碳金融的发展进入了全新的阶段。

　　2月22日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，大力发展绿色金融。该指导意见成为对当前和今后一个时期绿色低碳循环发展作出整体部署的全局性、纲领性文件。

　　今年全国两会期间，全国政协委员、人民银行副行长陈雨露透露，人民银行已初步确立了“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展政策思路。下一步，人民银行将通过货币政策、信贷政策等，引导和撬动金融资源向绿色创新项目倾斜，并将通过气候风险压力测试、环境和气候风险分析、绿色和棕色资产风险权重调整等工具，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力。

　　事实上，金融机构也已开始有实质性动作，碳中和债成为各银行金融机构的新关注点。

　　不过，业内人士认为，为促进实现碳达峰、碳中和目标，绿色金融尚有短板，仍存较大发展空间。不少两会代表委员对此提出相关建议。

　　例如，目前绿色金融产品尚难以满足市场需求。全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明建议，创新绿色金融产品和服务，构建多层次绿色金融市场体系，充分发挥市场机制作用，大力推进碳市场建设。

　　又如，绿色金融标准不统一，顶层设计有待完善。全国人大代表、人民银行沈阳分行行长朱苏荣建议，制定绿色金融法来推动绿色金融发展；全国人大代表、人民银行郑州中心支行行长徐诺金建议，尽快出台“银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案”，综合评价银行业金融机构绿色贷款、绿色债券等业务开展情况，不断扩展考核结果应用。

　　从多项政策发布到金融机构新产品的首次破冰，以碳中和为目标的绿色金融已经“起航”。如何促进更多金融资源配置到绿色领域，推动绿色金融发展更进一步，成为金融管理部门和金融机构正在并将继续努力下去的重要方向。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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