多措并举为小微企业和个体工商户恢复发展提供有力支撑

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2021-06-02

　　量大面广的小微企业和个体工商户是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑。党中央、国务院高度重视个体工商户的发展，日前召开的国务院常务会议部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展。

　　“总体来看，小微企业经营环境正在持续改善，生产经营恢复企稳。”工业和信息化部副部长王江平6月1日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，1至4月，规模以上小微工业企业营业收入同比增长32.3%，两年平均增长8.8%。工信部会同国家电网和南方电网对全国小微企业用电大数据监测显示，4月份，小微企业用电量比上年同期增长7.0%，比2019年同期增长6.2%。这从侧面反映出，小微企业总体发展呈现持续恢复性增长。

　　做好对个体工商户帮扶工作

　　国家市场监督管理总局副局长熊茂平介绍称，今年1至4月，全国新设个体工商户605.9万户，同比增长55.2%；新办纳税事项个体工商户187.5万户，同比增长70.8%。除受疫情影响比较直接的接触性服务行业外，个体工商户基本恢复到疫情发生前的水平，经营活跃状况较去年有了大幅提高。

　　但是，受疫情不确定性和成本上升因素影响，个体工商户发展目前仍然面临一些困难。熊茂平说，例如，成本压力普遍加大、招工难且用工成本增加、获取贷款比较难、政策落实和服务体系有待进一步加强、市场公平竞争环境有待进一步完善等。

　　熊茂平表示，为了做好对个体工商户帮扶工作，下一步，将帮助个体工商户降低经营成本。聚焦就业导向，支持各地按规定给予个体工商户稳岗就业补贴。鼓励地方政府因地制宜增加经营场所资源供给，为个体工商户提供租金低廉的经营场所。同时，督促引导相关的平台企业，降低过高的不合理收费和抽成，提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度。

　　与此同时，将完善个体工商户社会保障服务体系。推动个体工商户以及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，提高个体工商户参保积极性。同时，发挥商业医疗和养老等保险的补充保障作用，提高个体工商户的保障水平。

　　熊茂平表示，要加大对个体工商户的金融支持力度，试点建立个体工商户信用评价体系，推广“信易贷”模式，扩大信用贷款的规模，持续增加首贷户，推广随借随还贷款，便利个体工商户获得贷款，使资金更多地流向个体工商户。

　　原材料价格上涨对个体工商户影响较大

　　今年以来，我国大宗商品价格持续大幅度上涨，一些品种价格连创新高，引起了社会各方面的高度关注。国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江表示，这一轮大宗商品价格上涨确实比较快，但从总体来看，大宗商品价格上涨是在疫情冲击后我国经济快速恢复的背景下出现的阶段性上涨，不会改变我国经济发展持续稳中向好的趋势。

　　对此，陈志江表示，价格上涨对中小微企业和个体工商户影响比较大，我国的经济恢复还不均衡，特别是中小微企业和个体工商户元气尚未完全恢复，消化涨价能力比较弱，抗风险能力也比较差，在上游涨价快、下游提价难的“两头挤压”下，经营压力与风险也在逐渐加大。

　　“原材料价格上涨对小微企业和个体工商户影响较大，特别是对白色家电、建筑、机械制造等行业影响更明显。”陈志江说，对涨价问题和涨价对中下游中小微企业及个体工商户带来的影响，党中央、国务院高度关注，国务院常务会议已三次专题研究大宗商品价格过快上涨的问题。市场监管总局高度重视，密切跟踪价格走势，加强预警分析，定期监测铁矿石、钢铁、煤炭、原油等大宗商品价格走势，形成每周分析报告，并有针对性地实施有效监管。综合利用行政指导、强化约谈向社会释放加强监管的信号，正确引导社会预期。

　　熊茂平说，下一步，市场监管总局将开展以下工作：一是对社会反映强烈的问题线索追踪溯源，依法严肃查处哄抬价格、价格串通等违法行为，维护市场价格秩序。二是联合相关部门进一步加强调查研究，实行联动监管，从严查处哄抬炒作行为，保障中小微企业、个体工商户的合法权益。三是加强分析研判，针对大宗商品价格上涨对中小微企业、个体工商户造成的影响，消费端存在的潜在风险问题进行专项调查研究，提出更有针对性的政策建议。

　　保障各类市场主体公平参与市场竞争

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视发挥竞争政策的基础性作用，并对保障各类市场主体公平参与市场竞争提出了十分明确的要求。陈志江介绍称，市场监管总局将认真做好以下三个方面的工作，保障各类市场主体能够公平竞争。

　　具体来看，一是严格落实公平竞争审查制度。要按照党中央的要求不断健全和完善竞争政策和竞争评估制度，坚决清理废除歧视、妨碍各类市场主体与市场经济活动的政策和法规，确保各类市场主体，平等参与市场竞争，为包括个体工商户在内的各类市场主体提供公平竞争的制度保障。

　　二是深入推进反垄断、反不正当竞争执法。遵从公平竞争市场原则，严禁具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压各类市场主体生存空间的不正当竞争行为。禁止和打击平台强制经营者二选一，开展全国重点领域反不正当竞争执法专项行动，严厉打击各类不正当行为，维护公平竞争市场环境，激发各类市场主体创新活力，充分发挥反不正当竞争部际联席会议制度的作用，围绕经济发展趋势，突出重点领域，将不正当竞争监管执法作为各单位共同的任务，构建齐抓共管的工作格局，强化监管效果，为各类市场主体公平参与市场竞争营造良好的发展环境。

　　三是规范平台不正当价格行为。近年来，平台经济快速增长，在国民经济中所占的比重逐年提高，为消费者和经营者带来了方便。但是，也有一些平台企业利用资本、数据和技术优势进行无序扩张，严重损害了中小微企业和个体工商户的合法权益，挤压了他们生存和发展的空间，并利用其优势和垄断地位乱收费、高收费、变相收费、附加不合理交易条件，这些不正当价格行为也非常普遍，不断蚕食中小微企业和个体工商户的利润空间。

　　“市场监管总局将积极作为，坚决查处不正当价格行为，研究制定平台价格行为规则，着力规范平台收费行为，引导平台合理降低商户的服务费用，协作共赢，助力个体工商户发展。”陈志江表示。

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