税收礼包“雪中送炭” 配套改革蓄势待发

来源：中国金融新闻网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2021-11-01

　　10月27日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，部署一系列税收缓缴和优惠政策。 

　　其中，会议提出，要对今年四季度制造业中小微企业等市场主体实行阶段性税收缓缴，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。另外，为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴，预计缓税总额约170亿元。 

　　本次会议提出实施税收缓缴政策，再次彰显了呵护市场主体的拳拳之意。实际上，自疫情发生以来，为中小微企业纾困，为煤电、供热企业解难，已是近期多次中央级会议的焦点。我国是全球最大的制造业国家，而中小微企业是制造业的重要组成部分，中小微企业量大面广，在发展经济、扩大就业、改善民生等方面发挥着重要作用。但是，与此同时，这类企业体量小，受疫情、灾情等因素影响更为严重。无论是“六稳”还是“六保”，都将保市场主体和稳企业信心作为重要内容，也把中小微企业作为纾困惠企政策的重点对象。从这个意义上来讲，本次税收礼包是对前期政策的延续，加大了对中小微企业纾困的政策支持力度。 

　　此外，与大规模的减税政策相比，这轮政策更具有针对性，是对相关企业的“雪中送炭”。近期，大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升的冲击，对企业尤其是制造业企业带来明显影响。相较于大规模企业，在涨价的传递链中，中小微企业是抗风险能力最脆弱的一环。而本轮成本上升中，对煤电、供热企业受到的影响最为直接。这类企业关乎冬季供暖供电的平稳运行，因此本次税收缓缴，正是瞄准上述薄弱环节后的精准施策。 

　　更进一步来看，本次会议不仅聚焦纾困，也释放了鲜明的开放信号，这与中长期的改革开放思路一脉相承。会议决定，将境外机构投资者投资境内债券市场取得的债券利息收入免征企业所得税和增值税政策的实施期限，延长至“十四五”时期末。这是对2018年相关政策的延续。应当看到，随着前期三年政策期的临近，此次延长有助于减少政策不确定性，进一步稳定外资预期；同时，也可以在一定程度上对冲美联储加息、美债上行的影响，增加中国债券的吸引力，让外资更有动力配置我国债市。 

　　当然，无论是对中小微企业的纾困救急，还是对境外投资机构的税收利好，本轮政策礼包的实际成效需要与系统性改革相配合。从政策力度来看，本次会议提出，要抓紧研究下一步对市场主体的规模性减税政策，适时、有针对性地加强宏观预调微调，回应市场主体关切；从落地机制来看，“加强政策宣介解读，确保惠企政策精准直达快享，严防不符合条件的企业骗取享受缓税政策”也考验着基层工作人员的能力和智慧；从开放实践来看，除了税收优惠，内外评级体制、基础设施、投资理念等多种因素还影响着外资投资的动力；从对实体经济的支持来看，本轮减税是与宏观经济环境、战略性政策方向和系统改革相配合的一部分，未来，将通过更多系统性改革，更好地支撑中国经济实现动能转换、要素升级。 

　　总之，中国经济的高质量发展，特别是新旧增长动能转换，离不开市场主体的健康发展，离不开中小微企业的创新与活力，离不开国际国内大循环的畅通高效。我们也期待“雪中送炭”的政策能够让市场主体更好积蓄力量，在进一步的改革开放中不断催生新的发展红利。 

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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