专家：从“根”上浇水施肥 多措并举激发市场主体活力

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2021-12-21

　　2021年以来，全球经济进入缓慢恢复阶段，中国经济已基本恢复至正常运行状态。但是，经济恢复的过程尚缺乏均衡节奏和稳固基础，疫情的未知演变使得外部环境更趋复杂严峻。

　　在总体严峻的世界经济形势下，保持平稳健康发展是“十四五”时期我国经济的重要任务。近日召开的中央经济工作会议在充分肯定2021年我国经济稳健运行成绩的同时，也提出经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。

　　“展望2022年我国经济发展面临的环境，有利条件仍然突出，困难挑战依然不小。”国务院发展研究中心原副主任张军扩近日在三亚·财经国际论坛上表示，从有利条件来看，我国在市场规模、产业基础、科技创新、人力资源、制度红利等方面的优势依然显著，经济活力和韧性依然比较足。但另一方面，也必须清醒地看到，明年经济发展面临的风险和挑战还比较多，稳增长任务艰巨。

　　经济运行成绩骄人压力仍存

　　“今年以来，我国经济运行态势‘成绩骄人、压力仍存’。”张军扩表示，一方面，我国经济结构持续优化，经济增速领先世界主要经济体，经济总量占全球的份额保持继续的上升态势；另一方面，经济增长幅度前高后低，下行压力仍存。

　　对于明年稳增长，张军扩建议，扩大内需政策要适当加大力度，特别是针对稳定和扩大投资需求，要适当加大投资力度。这不仅是必要的，也是紧迫的，既是短期稳增长的需要，也是优化发展结构，增强发展后劲的需要。

　　与此同时，要高度重视跨周期的结构性政策与逆周期的总量政策之间的相互协调问题。张军扩表示，低碳转型、降杠杆、反垄断都会涉及产业技术升级、结构优化甚至产业重组，在这个过程中，既要周密规划又要稳步推进，要坚定不移、久久为功，防止操之过急。另外，要尽量采取有弹性的解决办法，避免“运动式”的方法。

　　此外，要坚定不移深化改革，扩大开放，持续改善营商环境。改革开放是我国激发内生活力、增强发展动力和应对内外冲击的根本之策。另外，实施扩大内需战略，也需要深化相关领域的改革，扩大相关领域的开放。

　　市场人士普遍认为，从外部环境来看，美联储的货币政策紧缩可能会比预想的要快，在这一背景下，未来我国经济发展形势的演变值得进一步关注。中银证券全球首席经济学家管涛建议，面对上述情况，中国应该从以下几个方面着手：第一，保持经济运行在合理区间；第二，用好正常的财政货币政策空间；第三，加强境内机构境外投融资管理。

　　持续激发市场主体活力

　　中央经济工作会议提出，“微观政策要持续激发市场主体活力”。中国社会科学院副院长高培勇表示，这是具有全新意义的提法和判断，值得特别关注。

　　高培勇表示，微观政策在过去较少使用，在过往中央经济工作会议或其他方面的宏观政策部署中，聚焦点往往是在宏观层面，很少涉及或深入到微观层面。而本次中央经济工作会议把市场主体放到了事关经济发展全局的位置来加以讨论。

　　在疫情冲击面前，保住、稳住市场主体是保证经济正常运转和社会大局总体稳定的前提。高培勇表示，历史和现实经验一再表明，在各种风险挑战特别是在极端情况下，保证经济正常运行，社会大局整体稳定的前提是保住、稳住市场主体。

　　目前，国际环境和国内环境均出现较大变化，不稳定性、不确定性增加。高培勇表示，在新发展阶段中，安全的意义凸显，不仅要立足于发展，更要立足于安全，在更高层面更广泛地统筹发展和安全。这意味着要从最基础的环节抓起，而经济发展的基础，就是市场主体。

　　当前，我国经济运行分化现象比较突出，上游行业普遍好于下游行业，大企业普遍好于中小企业。张军扩表示，针对疫情冲击的帮扶政策要突出重点。目前，疫情多发、散发特点比较明显，虽然对经济整体影响有限，但对局部地区、部分行业、部分企业的影响却很大，尤其是中小微企业、个体工商户，面临资金短缺、订单无法交付、发展信心受挫等问题。因此，需要针对性缓解受冲击比较大的地区、行业、企业所面临的突出问题。

　　展望2022年，高培勇认为，经济工作的主线依然要围绕“六稳”、“六保”展开，要在稳字当头、稳中求进的总基调下，进一步做好统筹发展和安全的工作。未来要继续以市场主体为中心，把经济工作的着力点扎根市场主体，要“一竿子插到底”，从“根”上浇水施肥，围绕激发市场主体的活力而持续发力。

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