《关于促进内外贸一体化发展的意见》发布 15条举措推动内外贸高效运行融合发展

来源：中国金融新闻网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2022-01-25

　　近日，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》（以下简称《意见》），从4个方面提出15条“硬核”措施，包括健全法律法规、加强规则对接、促进标准认证衔接、推进同线同标同质等。

　　《意见》提出了明确目标：到2025年，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。

　　近年来，外贸企业积极开拓国内市场，内贸企业积极拓展海外市场，内外贸融合步伐加速。业内专家普遍认为，《意见》的出台有利于帮助企业提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进内贸和外贸、进口和出口协调发展，服务构建新发展格局，实现更高水平开放和更高质量发展。

　　补齐内外贸一体化短板

　　事实上，近年来，我国内外贸一体化已经取得了长足发展。从内外贸市场规模来看，我国已成为全球第二大消费市场和第一货物贸易大国。2021年，我国社会消费品零售总额超过44万亿元，货物进出口总额超过39万亿元。

　　与此同时，内外贸一体化管理体制基本形成。商务部有关负责人表示，加入世界贸易组织20多年来，中国不断扩大开放，逐步建立与国际经贸规则体系相衔接的国内经济管理体制，内外贸法律法规不断健全，内外贸市场准入和货物跨境流动障碍大幅减少，公共服务不断完善。

　　但不容忽视的是，内外贸一体化仍然存在短板。商务部有关负责人表示，目前内外贸一体化调控体系不够完善，统筹利用两个市场、两种资源的能力不够强，内外贸融合发展不够顺畅，还不能完全适应构建新发展格局的需要。

　　中国银行研究院研究员叶银丹在接受《金融时报》记者采访时表示，《意见》提出内外贸一体化融合发展法规和监管制度建设、相关物流网络等基础设施及平台建设、人才培养等，都是未来内外贸一体化发展的关键，将在促进内外贸一体化发展过程中发挥基础性作用。对此，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，未来还要不断健全和完善相关法律法规，发挥自贸区先行先试引领作用，加快对标国际通行、高标准贸易规范。同时，要建立相关专家团队，加大企业培训力度，让企业更好融入全球市场。

　　此外，为加大对内外贸一体化发展的支持力度，《意见》提出，要统筹用好现有财政支持政策，推动内外贸融合创新发展。同时，要鼓励金融机构按照市场化原则加大对内外贸的信贷支持力度，依托内外贸企业的应收账款、存货、仓单、订单、保单等，创新金融产品，强化金融服务。

　　叶银丹认为，未来，随着《意见》提出的措施不断落实，我国内外贸、进出口之间的标准将逐步统一，物流等方面的物理阻碍将逐步清除，内外贸之间的联通性、灵活性将有所增强，这既有助于促进我国企业在两个市场、两种资源之间提高主观能动性，增强企业竞争力和盈利能力，提高我国进出口的风险抵抗能力，同时也有助于我国国内市场扩容提质。

　　外贸将继续保持韧性

　　2021年，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，外贸进出口实现较快增长，规模再创新高、质量稳步提升。2021年，以美元计价，我国进出口规模达到6.05万亿美元。

　　总的来看，“十四五”对外贸易实现了良好开局。2022年，外贸面临的不确定不稳定不均衡因素增多。一方面，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；另一方面，全球疫情形势依然严峻，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国际需求复苏势头放缓。此外，叠加2021年外贸基数较高的因素，2022年外贸运行面临一定的压力。

　　业内专家认为，《意见》的出台，对稳住今年外贸基本盘将起到重要作用。周茂华表示，短期来看，《意见》将激发微观主体活力，对于稳外贸有积极作用；从中长期来看，能够进一步促进内外贸一体化发展，促进要素自由流动，促进外贸高质量发展。叶银丹也认为，面对充满不确定性的2022年外贸形势，《意见》的实施将有助于提高外贸企业的韧性和抗风险能力，对稳外贸发挥积极作用。

　　展望今年外贸形势，周茂华表示，由于全球疫情与经济形势仍复杂多变，我国外贸面临压力，但也应该看到积极因素，我国工业体系完整、基础设施完善、企业适应能力强，全球需求仍有望保持扩张，我国外贸有望继续保持韧性。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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