补齐农村地区民生保障短板 银行业为乡村振兴注入新动能

来源：中国金融新闻网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2022-03-18

　　“政府要始终把发展经济的目的放在保障和改善民生上。” 3月11日，在十三届全国人大五次会议举行的记者会上，国务院总理李克强坚定地表示。

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和改善民生是满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。目前来看，农村地区的民生保障普遍较弱，因此格外需要补齐“短板”。

　　今年的《政府工作报告》提出，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理；推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度；落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力等多项加强教育、医疗、人居环境等基本民生保障举措，兜牢农村地区群众民生底线。

　　业内专家在受访时表示，保障和改善农村地区民生，补齐农村地区民生“短板”，需要金融业的大力支持。各银行业金融机构要在加大信贷投放，助力提高农村地区群众生活保障水平的同时，综合施策，支持农村地区均衡发展，建设美丽新家园。

　　教育为本 扶智更扶志

　　百年大计，教育为本。李克强在3月11日的记者会上提出，要进一步加大向农村和边远地区义务教育的投入力度。

　　业内专家表示，抓好农村地区中小学义务教育，有助于帮助当地孩子更好地开拓视野、培养技能。“加大对农村和边远地区义务教育的投入力度，让这些地区的孩子更好地接受教育，提高就业能力，有利于乡村振兴和共同富裕的推进。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受《金融时报》记者采访时表示。

　　事实上，帮助农村地区更好地发展教育，是银行业在金融助力乡村振兴过程中一直颇为关注的问题。

　　“中信银行始终将教育帮扶作为精准帮扶工作重点，不断加大教育资金投入。2021年，中信银行包括‘新长城高中生自强班’在内的多个教育帮扶项目都在继续开展。”中信银行相关负责人向《金融时报》记者表示。

　　据该负责人介绍，“中信银行·新长城高中生自强班”是中信银行自2013年开始在全国范围内开展的教育帮扶项目，旨在为更多的贫困高中生提供完成高中学业和考大学的机会，通过教育助力提升就业能力，改变贫困面貌。2021年，中信银行通过“新长城高中生自强班”捐赠资金200万元，帮扶全国20个省市自治区的1000名品学兼优、家庭困难的高中生，让他们能够有机会继续驰骋在追寻梦想的道路上。

　　加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障同样是今年《政府工作报告》提出的具体要求。

　　为了让人才帮扶更有成效，也为了让农村地区学生享受更为平等的教育资源，在民生银行曾经定点帮扶的河南省滑县，民生银行连续13年资助“民生班”，组织乡村教师前往北京市东城区5所重点中学随堂学习交流。

　　与此同时，2021年，民生银行还组织了全国首个由国家乡村振兴局指导的“社会力量助力乡村振兴”交流培训会，聘请一线专家对乡村治理、农业现代化、新型农业经营主体培育等热点领域录制专业课程，为全国255名来自帮扶单位和脱贫地区的业务骨干提供学习交流机会。

　　医疗为重 真正解民忧

　　3月14日召开的国务院常务会议强调，要尽力量力、用心用情做好保障和改善民生实事，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施好加强义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生保障举措，兜牢困难群众民生底线。

　　业内专家表示，满足群众病有所医的需求是做好农村地区保障和改善民生工作的一个重点。

　　近年来，围绕县域医疗卫生领域，农业银行不断完善产品政策体系，加大信贷投放力度和对县域医疗卫生行业支持力度，推动城乡公共资源均衡配置。

　　“农业银行通过出台相关制度规定，进一步规范县域医院信贷业务，并适当降低乡镇中心卫生院准入条件。”农业银行相关负责人向《金融时报》记者介绍说，截至2021年末，农业银行全行县域医疗卫生贷款余额较年初增长14%。

　　2020年以来，帮助农村地区做好新冠肺炎疫情的防控工作同样是兜底民生的需要。

　　农业银行专门出台政策，下放对新冠肺炎县域救治医院和发热门诊信贷业务的贷款定价权限，并实行全额减免经济资本占用等多项优惠，全力支持县域新冠肺炎疫情防控工作。截至2021年末，农业银行信贷支持县域定点治疗医院及发热门诊超过600家，较疫情防控初期增加450余家，贷款余额较疫情防控初期增长257.5%。

　　招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼在接受《金融时报》记者采访时表示，近年来，金融科技的发展降低了广大农民群体获得各种服务的成本，增加了享受服务的机会。因此，各银行业金融机构应充分发挥金融科技优势，运用云计算、大数据等先进技术对产品和服务进行创新。

　　2021年末，邮储银行在贵州首个“智慧医疗”项目落地丹寨县人民医院。据邮储银行黔东南州分行相关负责人介绍，该“智慧医疗”项目通过打造“金融+智慧医疗”服务模式，为就医患者提供自助签约、自助建档、自助挂号、自助办理入院、自助缴住院预交金、住院日清单凭证查询和打印等智能化功能，使金融科技与医院的医疗场景跨界融合,助推医疗改革与医疗资源获取。

　　兼顾人居环境改善 共享美丽新家园

　　从中央一号文件到《政府工作报告》，均对农村基础设施建设和人居环境改善予以重点关注。

　　“实施乡村振兴战略，实现全体人民共同富裕，农村地区仍然是重要环节，这其中不仅是收入水平提升，还需要环境的有效改善和基础设施的优化。”娄飞鹏表示。

　　娄飞鹏建议，银行业可以围绕农村人居环境改善中的工程项目、市场提供主体等，提供更全面的金融支持。

　　作为服务“三农”的主力军，农业银行始终高度关注乡村建设。围绕乡村公共基础设施、农村人居环境、基本公共服务等乡村建设重点任务，农业银行持续加大信贷投放。在部署2022年乡村振兴重点领域金融服务工作时，农业银行再次将“着力支持乡村建设”列在其中。

　　2021年，围绕农村道路畅通工程、防汛抗旱及农村饮水安全工程、乡村清洁能源建设工程等重点领域，针对乡村公共基础设施建设短板，农业银行持续加大投入，金融助力公共基础设施建设向村覆盖、向户延伸。

　　“以支持农村道路畅通工程为例，去年我们重点支持了农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设，助力改善农村交通基础条件。截至2021年末，全行农村道路建设贷款余额较年初增长18.8%。”农业银行相关负责人表示。

　　民生银行在对帮扶地区进行援助时，特别将基础设施建设、人居环境改善与当地资源优势、特色产业相结合，帮助农村地区群众在改善民生条件的同时，增收致富。

　　据民生银行相关负责人介绍，该行结合定点帮扶县资源优势，资助国内市场较为成熟的“百美村宿”文旅产业项目模式，打造乡村振兴示范样板间，助力老村换新颜。

　　《金融时报》记者了解到，2021年，民生银行累计投入1200万元，在河南滑县和封丘县深度开发乡村振兴示范点3个，通过整村规划、基础设施改善等举措，帮助两县农民群众建设生态宜居、安居乐业的乡村新环境。

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