发展经济作物莫以产量论英雄

来源：中国经济网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2022-12-13

　　民以食为天，果菜总挂怀。最新农情调度显示，全国蔬菜产量有所增加，水果产量处于高位。农业农村部近日发文提出，到2025年，果菜茶等经济作物化学农药使用强度力争比“十三五”期间降低10%。这从一个侧面反映出人们对经济作物量和质的双重期待。

　　经济作物包括果菜茶棉糖等，既与人们生活息息相关，也为工业提供了原料。党的十八大以来，经济作物生产取得长足进步。2013年至2021年，全国蔬菜及食用菌产量年均增长2.6%，水果年均增长3.4%，居民的“菜篮子”“果盘子”极大丰富。经济作物产值约占种植业产值的2/3，对农民的增收效应比粮食作物明显。以茶叶为例，带动了2600万茶农和3300万采茶工就业增收。一片叶子，成就了一个产业，富裕了一方百姓。

　　发展经济作物，固然需要有一定的量，但又不能以量论英雄。尽管我国茶叶、水果、蔬菜、食用菌面积和产量均居世界第一，但大而不强、多而不优问题依然突出。由于经济作物的市场化程度高、政策支持力度又有限，这种不强不优对产业的影响也甚于粮食作物。反映到市场上就是，棉花糖料叫得响的品牌少，园艺作物品类全而不精，缺乏一批国际知名品牌。以猕猴桃为例，新西兰佳沛能卖到10元一个，我国每斤均价不到10元。

　　分析起来，当前，经济作物发展的主要矛盾不是量的问题，更多是质的不足。而之所以发展质量还不够高，原因有多方面。有的关键核心技术创新能力不强，比如突破性的强优势品种不足，导致专用品种少，比如适宜园地的农机推广滞后，导致人工成本高。有的标准化绿色化生产水平落后，栽培不规范、用肥用药不合理、商品性不统一。有的产业链不完善，生产主体多小散，加之产后预冷保鲜储运加工能力不强，导致深加工产品少，流通环节效率低。

　　党的二十大报告对全方位夯实粮食安全根基、构建多元化食物供给体系均作出部署。当前，全球经济作物市场呈现激烈竞争态势。因此，要从粮食安全和食物供给的高度，优化种植业结构，促进经济作物产业转型升级，既提高供应能力，又提高质量效益，打造更具竞争力的产业链供应链，赢得国际竞争主动权。

　　一方面，统筹粮经协调发展，科学布局种植业大结构。人多地少水缺是我国的基本国情农情。在有限的资源条件下，必须科学处理粮食作物和经济作物关系。过去一段时间，为了促进农民增收，一些地方出现果树茶树种在平原坝区，耕地向园地转变的情况。国土三调数据显示，2009年至2019年的10年间，耕地净流向园地面积达0.63亿亩。当前，经济作物面积总体不是少了，而是多了，既容易造成同质化竞争，也对种粮产生挤出效应。应坚持不与粮争地的原则，引导新发展林果业上坡上山，不在永久基本农田、高标准农田上种果栽茶。

　　另一方面，立足区域品种产品，优化经济作物产业内部结构。区域品种产品三要素是效益的关键，也是经济作物成功发展的考量。近年来，我国果菜茶供求基本处于总体平衡有余的状态，但一些地方仍然存在非适宜区盲目扩种的情况。尤其是少数社会资本进入炒作，成为越区种植的推手，这部分经济作物产品质量并不优，效益也不好，给产业带来隐患。可见，发展经济作物不能一哄而上，要坚持适区适种、有序发展，避免盲目引种、无序扩种；也不能违背自然规律，突破资源承载力，过度开发。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）

责任编辑：《每日财讯网》编辑

上一篇：新冠抗原检测试剂获批产品持续扩容 “一盒难求”困局有望缓解

下一篇：易纲会见有关国际经济组织负责人并与国际货币基金组织签署能力建设合作谅解备忘录