优化营商环境进入6.0时代 效果如何还得市场主体说了算

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2023-04-18

　　近日，《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》发布，标志着北京市营商环境6.0版改革正式启动，为经济“跑起来”“活起来”蓄能加力。 

　　这也是近几年来北京市优化营商环境政策的延续。其中，1.0版改革提出“三精简、一公开”，取消、下放、整合多项市级审批服务事项；2.0版改革进一步“减材料”“减证明”“减跑动”，企业开办、不动产登记等审批改革实现1天、1个环节办结，北京率先进入“1时代”；而随后的改革从重点环节拓展到12个重点领域乃至全领域全链条，实现“由点及面”的转变，并向“更快”“更好”“更优”下功夫。 

　　从1.0到6.0，北京营商环境的优化之举急管繁弦、稳步推进，据了解，6.0版还将在服务企业，尤其是服务中小企业的路上继续前进，并要以市场主体满意度和获得感作为检验标准。 

　　放眼全国，优化营商环境、提振民企信心政策也在紧锣密鼓出炉，包括广东广州、辽宁营口、云南昆明、四川巴中等地均将制定民营经济促进条例纳入2023年当地人大常委会工作计划。 

　　实际上，营商环境优化、提振民企信心不是一个新话题。从1.0到6.0，也足见浅层的、容易的改革都已推进。在笔者看来，在计划与方案的不断迭代下，要找准病灶、精准施策，仍需做到以下几点。 

　　一是保持政策的稳定性、连续性，稳定市场预期。当前，经济正处在企稳回暖的关键时期，虽然旅游、消费等行业已经率先出现了强烈的恢复信号，但全行业恢复仍有待时日。保持政策的稳定性和连续性，一方面是疫情防控期间的一些纾困救急政策不能骤然退出，需要根据行业企业的恢复情况来确定是否对纾困政策进行调整；另一方面是更宏观的政策导向不能出现摇摆甚至倒退，要在法律层面、政策层面、营商环境、舆论环境等方面为支持民营经济发展壮大创造更好的条件。 

　　二是在要素保护、公平准入等方面继续优化。随着数字化转型的助力，优化营商环境有了积极进展，让企业办事更顺利、更高效，如上文提到的“文件精简”“企业家少跑路”等问题有了明显进步，但是包括要素保护、公平准入等方面的改进是一个长期的、系统性工程。今年全国两会期间，仍有多位代表委员提到了民营企业在起跑线上常处于相对弱势地位、民营企业投资受限等困境，这些需要通过有关法律法规的不断完善，破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，更有赖于各级政府在具体执行过程中对民企的一些行为进行“合理容错”，形成鼓励创新、鼓励发展的氛围。其中，北京推出的《关于全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚的指导意见》即得到了广泛点赞。 

　　三是重实质、重落实。无论规定再好，最终还是要看实效。随着过去十多年政策的积极引导，营商环境、保护民企的重要性早已无需赘述。笔者在多次采访调研中观察到，虽然很多地方服务意识强，急企业之所急，对企业提出的问题“抢着办”，但还是有一些地方存在“门好进、脸好看、事难办”“承诺很多落地很少”“躺平式”等现象。针对这些问题，最近不少地区已经行动起来，公开征集干部作风突出问题线索。归根结底，优化营商环境不能比“谁说得好”，更要看“谁做得好”，而最直观的反馈就是市场主体主动选择到哪里去展业。 

　　总之，营商环境优化永远有新的思路和新的解法，而万变不离其宗的，就是要听市场主体的声音、了解真问题，下功夫解决市场主体的痛点和诉求。当前，各级政府应加强与民企沟通，及时、直接回应其忧虑，切实解疑释惑，这将是民企发展最好的“定心丸”。 

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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