易纲：积极践行绿色发展理念促进30/60目标平稳实现

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2023-06-09

　　本报讯 记者马梅若报道 绿色发展是经济复苏的重要新动力。6月8日，在第十四届陆家嘴论坛上，中国人民银行行长易纲就学习贯彻习近平生态文明思想、推进我国绿色金融发展和国际合作等方面的有关思考进行主题演讲。

　　易纲表示，实现30/60（碳达峰、碳中和）目标，中国要完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。这是一场广泛而深刻的经济社会变革，意味着我国在产业结构、能源结构、生产方式、生活方式等方方面面都必须发生深刻转变，其中绿色金融将在平稳实现30/60目标过程中发挥重要作用。

　　在易纲看来，逐步降低碳排放的负外部性、逐步降低绿色溢价是实现30/60目标的两大主要难点。而我国和各国经验表明，绿色金融的发展能够有效助力解决上述两个难点，为信息披露和绿色能源的发展提供可靠的激励机制。

　　具体来看，中央作出30/60部署后，人民银行坚决把绿色金融工作摆在突出位置，重点抓了三方面工作。

　　一是加强环境信息披露。“近年来，我们逐步明确金融机构环境信息披露要求，鼓励金融机构逐步披露相关环境信息，同时也要求发行绿色债券的企业披露相关环境信息。”易纲表示。

　　二是完善政策激励约束体系。易纲表示，实现30/60目标需要“胡萝卜加大棒”。其中，显著提高排碳成本可以理解为“大棒”，适度提高则是“中棒”或“小棒”，而人民银行设立的支持工具则是激励机制中的“胡萝卜”。他详细解释了人民银行的相关政策：2021年，人民银行设立碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项货币政策工具，支持碳减排重点领域的发展。对金融机构向碳减排重点领域发放的碳减排贷款，由人民银行按贷款本金的60%提供一定期限的再贷款资金支持，利率为1.75%，精准直达绿色低碳项目。“人民银行提供给金融机构的再贷款到期收回，金融机构向企业发放碳减排贷款自担风险，这样的‘胡萝卜’激励机制是适中的、市场化的。”易纲称，接受人民银行资金支持的金融机构承诺对外披露发放碳减排贷款的余额、利率及相应碳减排效应等信息，并接受第三方独立机构的核查和社会监督。截至2023年4月末，碳减排支持工具余额近4000亿元，支持金融机构发放贷款约6700亿元，带动碳减排量超过1.5亿吨，取得了比较好的效果。

　　三是开展气候风险压力测试。易纲表示，人民银行高度重视气候风险压力测试工作，于2021年搭建气候风险压力测试框架，组织19家国内系统重要性银行开展了针对电力、钢铁、建材、有色金属、航空、石化、化工、造纸等八个重点排碳行业的碳成本敏感性压力测试。此外，还结合区域经济结构和转型政策，组织部分地区银行开展气候风险压力测试。通过开展相关工作，金融机构管理气候风险的意识和能力不断提升，处理好减排与发展的关系、局部与全局的关系，支持经济社会绿色低碳转型的节奏和力度更加合理。

　　“据有关方面测算，所需资金达到百万亿元人民币的量级。如此大的资金需求，政府资金只能覆盖一小部分，主要靠引导调动社会资金参与，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用金融工具的价格发现、风险管理功能，实现约束条件下的最优增长路径。”易纲进一步说，金融部门通过制定绿色金融标准，推动环境信息披露，适当提高信息透明度，同时提供低成本资金支持，可以降低社会资金参与绿色转型的成本，促进绿色金融市场发展。目前，我国已经形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。截至2023年一季度末，我国本外币绿色贷款余额超过25万亿元人民币，绿色债券余额超过1.5万亿元人民币，均居全球前列。

　　围绕绿色金融国际合作，易纲表示，人民银行和美国财政部作为G20可持续金融工作组联席主席，于2021年牵头制定《G20可持续金融路线图》，成为国际层面引导市场资金支持应对气候变化的重要指引。2022年，人民银行牵头推动制定《G20转型金融政策框架》，并在去年11月的G20领导人巴厘岛峰会上通过，为各方建立转型金融体系提供了指引。

　　此外，近三年来，人民银行与欧方持续推动中欧绿色金融标准趋同，于2021年共同发布，并于2022年6月更新了可持续金融共同分类目录。在最新一版目录中，中欧趋同率达到80%。多家国内外金融机构基于该目录发行、发放了绿色债券和绿色贷款，得到市场高度认可。

　　同时，易纲还提到，在央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、可持续金融国际平台（IPSF）等多边机制下，绿色金融国际合作不断深化。2019年，在人民银行指导下，中国金融学会绿色金融专业委员会和伦敦金融城一道，联合多家中外金融机构共同发起《“一带一路”绿色投资原则》（GIP），帮助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强其应对气候变化的能力。 

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