国常会部署一批政策措施 固本培元 推动经济持续回升向好

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2023-08-02

　　“疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。”7月24日召开的中央政治局会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，研究有关到期阶段性政策的后续安排。会议强调，要深刻领会习近平总书记关于经济形势的科学判断，进一步统一思想、坚定信心，切实抓好党中央决策部署贯彻落实，着力固本培元，推动经济持续回升向好。

　　会议着重部署了七个方面的工作，其中包括加强逆周期调节、激发民间投资活力、活跃资本市场、调整优化房地产政策等。受访专家认为，推动一揽子政策落地见效是下阶段的主要着力点，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，经过一系列务实有效措施的发力，经济将持续恢复，长期向好。

　　整体上看，7月24日召开的中央政治局会议后，各地各部门按照会议精神积极行动起来，一批稳增长政策措施密集出台，市场信心得到明显提振。受访专家认为，尽管二季度经济修复出现一些波折，但不会改变今年经济回升向上的大方向。预计在稳增长政策发力下，三季度经济恢复动能将会转强。

　　加强逆周期调节　激发民间投资活力

　　本次国常会强调，要加强逆周期调节和政策储备研究，相机出台新的政策举措，更好体现宏观政策的针对性、组合性和协同性。东方金诚首席宏观分析师王青认为，上半年，宏观经济总体回升向好，主要受消费需求反弹推动，GDP增速显著回升。但二季度以来，居民消费修复放缓，楼市再度转弱，民间投资出现同比负增长，受市场需求不足影响，民营、小微企业利润下滑，经营面临一定困难。由此，着眼于保民生、稳就业，推动下半年经济复苏势头转强，当前“要加强逆周期调节和政策储备研究”。

　　“激发民间投资活力，是下半年经济工作的重中之重。”民生银行首席经济学家温彬表示，大力推动现代化产业体系建设则是经济高质量发展的题中应有之义，本次国常会对这两项工作作出了具体安排。会议提出，要着力激发民间投资活力，加快解决拖欠企业账款问题，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。要加快培育壮大战略性新兴产业，打造新的支柱产业，增强我国在全球产业链供应链中的竞争力和影响力。

　　国家发展改革委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰表示，今年以来，受需求不足等问题影响，民间投资增长确实承受较大压力。此前，有关部门已经对支持民营经济发展和抓好民间投资工作作出了不少部署安排。7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出31条具体意见助力民营经济做大做优做强。7月24日，国家发展改革委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出17项措施以解决民企不敢投、不会投、不能投等问题。

　　近期，上海市、重庆市等多地也纷纷出台政策措施，从破除各类隐性壁垒、支持民企参与重大项目建设等方面，支持和促进民营经济发展。招联首席研究员董希淼表示，民营经济的恢复发展关乎宏观经济运行大局，《关于促进民营经济发展壮大的意见》的发布和相关政策措施出台，传递了真抓实干、发展经济和支持民营企业的明确信号，给实体经济和民营企业吃下一颗定心丸，对促发展、稳增长具有重要意义。

　　调整优化房地产政策　活跃资本市场

　　关于房地产市场发展，会议提出，要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措，加快研究构建房地产业新发展模式。易居研究院研究总监严跃进认为，与此前“因城施策”不同，本次会议提出依据“不同需求”“不同城市”出台政策，本质上是要求各地政策出台更接地气、更契合居民的刚需和改善性住房需求。同时，会议要求各地在短期提振市场的同时，兼顾中长期目标，探索新发展模式。

　　随着房地产市场供求关系的重大变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策亟须调整优化，近期相关部门正在加快行业政策调整步伐。7月27日，住建部提出，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。北京、深圳等一线城市相继表态，将抓紧贯彻落实工作，促进房地产市场平稳健康发展。在温彬看来，这也预示着此前在二、三线城市出台的购房支持政策会向一线城市扩容。

　　会议还提出，要活跃资本市场，提振投资者信心。对此，此前中央政治局会议已经作出部署，反映出对资本市场走势的关注。近期，证监会在年中工作座谈会上也提出要更好落实活跃资本市场政策，进一步激发资本市场的活力。温彬认为，资本市场活跃度的提升，不仅能通过财富效应提升投资者的消费意愿，而且能畅通融资渠道，修复企业的资产负债表，可谓“一子落满盘活”，是一项重要的部署安排。

　　会议还指出，对今明两年到期的阶段性政策作出后续安排，对于企业稳定预期、提振信心、安排好投资经营具有重要意义。本次延续政策项目多，涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，要认真做好宣传解读，全面抓好推进落实。王青认为，本次会议研究有关到期阶段性政策的后续安排，主要是指此前针对小微企业和个体工商户的税费减免及融资支持政策。同时，稳就业政策特别是推动青年就业创业政策也有可能进一步加大力度。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

上一篇：国家开发银行上半年投入超1100亿元加快推进水利工程建设

下一篇：北京保险业全力应对门头沟、房山等区暴雨灾害