推进内外贸一体化 助力外贸企业更好发展

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2023-12-13

　　《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》从5个方面提出18条具体措施，助推内外贸一体化发展。专家表示，我国加快推进内外贸一体化发展，能够让外贸主体更好利用两个市场、两种资源，更好应对全球贸易逆风。同时，通过内外贸一体化发展，也能推动国内持续深化改革开放，释放国内巨大市场潜力。

　　近日，国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》从促进内外贸规则制度衔接融合、促进内外贸市场渠道对接、优化内外贸一体化发展环境、加快重点领域内外贸融合发展和加大财政金融支持力度等5个方面，提出18条具体措施，助推内外贸一体化发展。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受《金融时报》记者采访时表示，近年来，全球经贸环境严峻复杂，我国加快推进内外贸一体化发展，能够让外贸主体更好利用两个市场、两种资源，更好应对全球贸易逆风。同时，通过内外贸一体化发展，也能推动国内持续深化改革开放，释放国内巨大市场潜力。

　　内外贸易一体化政策体系逐步完善

　　近年来，我国政策持续加码，加速推进内外贸一体化发展。2022年1月，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》（以下简称《意见》），从4个方面提出15条“硬核”措施，包括健全法律法规、加强规则对接、促进标准认证衔接、推进同线同标同质（以下简称“三同”）等。《意见》提出了明确目标：到2025年，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。

　　2022年5月，商务部等14部门发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》，决定在部分地区率先开展内外贸一体化试点，形成可复制推广的经验和模式。随后，2023年1月，内外贸一体化试点地区名单确定，包括北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、福建省（含厦门市）、湖南省、广东省（含深圳市）、重庆市、新疆维吾尔自治区。

　　目前来看，试点地区内外贸一体化发展取得了显著成效。在一系列政策举措支持下，许多企业也在内外贸“两条腿”走路方面做出积极尝试。业内专家认为，此时发布《若干措施》，将有助于加速内外贸一体化发展进程。“通过调整完善国内相关规则、规制、标准等，加强国内市场的规范化建设，有助于消除内外贸之间的壁垒和障碍，打通国内国际两个市场之间的阻隔，充分利用两个市场来夯实中国经济和产业发展的动力，帮助外贸企业更好发展。”中国银行研究院研究员叶银丹表示。

　　促进内外贸规则制度衔接融合

　　目前来看，内外贸一体化发展仍面临不少难点和堵点。浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示，内外贸之间存在显著的制度性差异，各国文化、制度差异客观存在；内外贸产品、服务、技术等诸多方面标准不同造成较大差异。

　　记者注意到，内外贸在质量标准、认证认可、检验检疫等方面的差异是阻碍不少企业内外贸融合发展的核心原因之一。“不同国家和地区的认证体系在认证程序、适用范围、质量标准、认证机构等方面都存在一定差异，企业对接标准、取得认证所付出的人力、时间和资金成本在一定程度上会削弱企业‘走出去’或‘转内销’的动力。”叶银丹表示。

　　为解决上述问题，《若干措施》明确，要促进内外贸标准衔接。对标国际先进水平，建立完善国际标准跟踪转化工作机制，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。在叶银丹看来，未来可与国际标准组织合作，积极参与国际标准制定，同时，加强国内标准的制定和更新，确保国内外贸产品的标准一致性。此外，还需要加强对企业的标准培训和指导，提高企业对标准的理解和遵守程度。

　　推进内外贸产品同线同标同质也是推进内外贸一体化的重要一环，对此，《若干措施》作出重点部署。所谓“三同”就是指企业出口和内销产品在同一生产线上，按照相同标准、相同质量要求生产。在叶银丹看来，加快推动生产流程、产品标识和质量管理体系的一体化，能够确保国内外贸产品在生产、销售和使用环节中具有一致性和可追溯性。

　　加快重点领域内外贸融合发展

　　为加快重点领域内外贸融合发展，《若干措施》提出要培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业，增强全球资源整合配置能力，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。建设农业国际贸易高质量发展基地，培育壮大内外贸一体化农业企业。

　　与此同时，《若干措施》还明确，要培育内外贸融合发展产业集群。在重点领域培育壮大一批内外贸融合发展产业集群。推动商业科技创新中心建设，促进互联网、大数据、人工智能和内外贸相关产业深度融合。促进“跨境电商+产业带”模式发展，带动更多传统产业组团出海。

　　在业内专家看来，“跨境电商+产业带”的发展对传统产业出海具有重要意义。周茂华表示，一方面，通过跨境电商加强市场供需对接，可以助力传统产业拓展海外市场；另一方面，可以推动传统产业围绕全球市场需求与竞争，加快转型升级步伐，不断提升全球竞争力。

　　此外，内外贸一体化发展也离不开财政和金融政策的有力支持，对此，《若干措施》着墨颇多。在盘和林看来，未来财政支持内外贸一体化的关键是减税降费，尤其是关税方面的降低，加速商品自由流动；金融支持内外贸一体化的关键是对跨境电商业务的相关企业做好定向信贷扶持，同时，关注跨境贸易需要保险支持，降低相关保险费率，尤其是为零散跨境商品交易提供保险保障。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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